降费提效,斯图加特港爆炸事故拖累中中原人民

作者: 股票基金  发布:2019-09-14

摘要:【环球时报驻外记者 李珍 于江 陶短房 丁雨晴 环球时报记者 邢晓婧 魏景麒】天津爆炸事故造成了巨大的人员伤亡和财产损失,国人沉痛,但同时也使世界目光聚焦于此。发生事故的天津港属于世界级集装箱装卸基地,按港口货物吞吐量计算,是全球第四大港。这样大...

降费提效 天津港“断腕”启动新一轮改革

  【环球时报驻外记者 李珍 于江 陶短房 丁雨晴 环球时报记者 邢晓婧 魏景麒】天津爆炸事故造成了巨大的人员伤亡和财产损失,国人沉痛,但同时也使世界目光聚焦于此。发生事故的天津港属于世界级集装箱装卸基地,按港口货物吞吐量计算,是全球第四大港。这样大的港口遭遇变故引发的影响可想而知。有外媒甚至称,中国正在放缓的经济可能进一步受到天津港事故的拖累。对此,接受《环球时报》采访的专家认为,这种说法无疑是一种“唱衰”。更多人将目光投向天津港的成长发展历程。天津被称为现代中国勃勃雄心的最经典例证,而此次爆炸事件则提醒人们成功的代价。资深港口专家、中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥对《环球时报》说,从长远看,他依然看好天津港,因为它的优势清晰地摆在那儿。

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  天津港爆炸事故拖累中国经济?专家:这是唱衰中国

航拍镜头里的天津港。上图为新华社记者杨宗友摄于1999年9月22日;下图为新华社记者邢广利摄于2016年9月29日。新华社发

  “这次爆炸将对天津市产生深远影响,也将对更广泛的地区产生至关重要的经济影响。”英国诺森比亚大学纽卡斯尔商学院教授熊榆18日在香港“对话”网站上撰文称,天津港是大宗商品供给链上至关重要的一环。天津是至关重要的石油和天然气输送枢纽,拥有大型商业和战略石油储备设施和浮式进口液化天然气码头。天津港还是中国进口铁矿石和众多其他大宗商品的主要港口之一。政府投资已使毗邻北京的天津成为中国北方的经济中心,财富500强企业纷纷落户该市。因此,这次爆炸将产生重要的经济影响。

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  美联社称,此次事故扰乱了世界第十大港口的汽车、石油、铁矿石和其他商品的进口业务。世界航运理事会的数据显示,天津是世界上第十大集装箱港口,集装箱吞吐量超过鹿特丹、汉堡和洛杉矶等港口。

2018年1月5日,中远海运首列中俄国际班列从天津港启程,开往俄罗斯首都莫斯科。记者 王晖 摄

  “港口功能处在不到本来一半的水平。”《日本经济新闻》18日称,日本大型商社表示,“零部件的供应链可能出现断裂”,在各行业间,担忧正在扩大。“虽然爆炸的影响被认为仅限于一部分,但实际上次生灾害和传闻导致的损害正在扩大。”《日本经济新闻》还称,这起事故可能拖累中国经济。此前它更报道称,天津港作为全球第四大港陷入瘫痪,可能会导致生产停滞、出口减少。

迎着和煦的渤海海风,一辆辆集装箱卡车鱼贯穿梭在码头与堆场之间,将大批进出口货物送到整装待发的国际集装箱巨轮前。这是记者日前在天津港有限公司采访时看到的场景。

  天津南开大学滨海开发研究院副院长刘刚对《环球时报》记者说,天津港辐射西北、华北和东北,是北方最大港口。从辐射范围来看,外国媒体这样报道似乎有道理,但长期看不可能有这种影响。首先,火势基本已经扑灭,接下来就是清理,很快就能恢复。其次,天津港是一个货物堆场,这次只是堆场出现的一个货物爆炸事件,很快就会得到妥善处理,不会有什么影响。外媒那样报道是对中国的唱衰。

作为一家主要负责港口生产运营的老国企,天津港在新的历史时期面临着进一步发展突破的瓶颈。在货物年吞吐量早已实现5亿吨,集装箱吞吐量突破1500万标准箱后,天津港面临的是如何在发展质量上与新加坡港等国际一流大港相匹敌的问题。不久前,天津港正式启动新一轮改革,降费提效是此番改革的主基调。天津港试图通过此举,在求得自身发展突破的同时,也为外贸进出口企业打造更为高效、便捷的营商环境。

  复旦大学经济学院副院长孙立坚对《环球时报》说,这次事故肯定会对港口贸易带来一些影响,但不能作为中国贸易下降的主要因素。影响进出口贸易的主要因素是汇率、海外需求和国际分工产业链的结构问题,这些没有大变的话,基本面不会变。

“大刀阔斧”主动降费收费水平已低于新加坡港

  据报道,在19日召开的新闻发布会上,首次露面的天津港股份公司董事长郑庆跃表示,事故发生对我们的生产作业带来影响,但我们很快做了很多工作,使生产得到恢复,从8月13日到现在整个港口生产平稳有序进行,进出船只490多艘。

天津港的前身是天津港务局,1952年重新开港,隶属交通部,1984年下放天津市后,改变为“双重领导、地方为主”的管理体制,实行“以收抵支、以港养港”的政策。2004年6月天津港务局整体改制为天津港有限公司,转制为国有大型独资企业。改革开放以来,天津港发展驶入快车道,一系列体制机制改革不断推进,成为中国北方第一大港以及世界上最大的人工深水港,2013年在北方港口中首个吞吐量突破5亿吨。在新的历史时期,天津港长期同全球180多个国家和地区保持贸易往来,扮演着“一带一路”建设重要支点的角色。

  谁在管理天津港

在国际贸易中,天津港集装箱业务部副部长孟庆柱和同事们发现,受制于通关自动化程度低,港口收费偏高等困扰,天津港同国际一流大港相比,竞争优势并不十分明显,甚至还存在不小差距。这一难题如何破解?答案正是大刀阔斧的改革。

  天津港自东汉末年开始发展内河航运,唐代起发展为海港。金代,天津成为兼顾内河漕运和海运的要津,港口位于直沽一带。元代大运河改道,天津成为运河及海上漕运交汇处,到明代始有“天津”之名。1860年天津开埠,次年首座近代码头在紫竹林海河岸边建成,1898年起又在下游塘沽建设新港区,因此天津在历史上是一座河港型海港。

以降费提效为突破口,天津港正式拉开了新一轮改革的大幕。以“壮士断腕”的勇气,推行“上限封顶,总额控制”,主动降低港口一系列收费标准。

奥门永利官网误乐域 ,  据了解,1950年9月,交通部天津区港务局正式成立,为港航合一体制,专门管理港口航政、港政和装卸仓储业务。这一交通部直管的政企合一模式,一直持续到改革开放初期。1984年,天津港开始实施“双重领导、地方为主”的行政管理体制,“交通部天津港务管理局”更名为“天津港务局”。2001年,国务院决定将“双重领导”改为地方政府直接管理,并进一步实行政企分开。2003年11月,经天津市委批准,天津港务局将行政职能转交给天津市交通委员会,转制为天津港(集团)有限公司。但在具体操作层面,天津港的公安队伍由交通部、天津市公安局和天津港集团三方任命,天津港的消防支队不隶属公安消防系统。而天津港的危险品作业受到交通部旗下部门的监管。

在天津国际贸易与航运服务中心,常年经天津港进出口货物的北京华嘉国际贸易有限公司业务经理朱爱春告诉记者,4月初了解到天津港降费的信息后,她试着询价发现,40英尺出口集装箱的费用仅为301美元,较之前下降了94美元,感到很是意外。而且,货物给到港口后,一单到底全程不用费心。

  刘刚对《环球时报》说,天津港最早起源于中国运河运输改海运,由于运河的淤泥堵塞粮食而走海运,这是第一个阶段;第二个阶段是洋务运动,带来天津港口的兴旺;第三个阶段是2007年以后的“港城一体化”。他说,天津一直是高速增长的一个港口,天津某种意义上就是“因港而起”。

收费下降是改革的最直接体现。天津港全面梳理与世行边境合规成本口径相对应的12项常规费用,先后下调外贸集装箱装卸费率,免收外贸进出口企业货代服务费、报关代理费等多项费用,其中不少项目在全国主要沿海港口中已处于最低水平。通过打造口岸收费“价格标杆”,倒逼其他服务类企业降费提效,形成良性循环。

  资深港口专家、中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥对《环球时报》说,解放前以及解放后初期,天津港都比较有地位,但从改革开放到90年代,天津港落后了,原因是京津冀各自为政。他说,改革开放后,广州迅速发展起来,90年代浦东发展起来,天津是第三波发展的。2000年以来,国家进入沿海经济更加开放的时期,北京明确自身定位,天津正好赶上了这个机遇。

中国天津外轮代理有限公司总经理余雷说,按照上限封顶、总额控制的原则,他们制定了对外贸进出口企业20英尺进口集装箱港口费上限每箱219美元、出口每箱268美元的标准,同原来相比每一标箱的费用平均下降82美元。这一收费水平已经低于新加坡港。

  根据天津港官网公布的数据,2001年天津港货物吞吐量突破1亿吨,2010年突破4亿吨,集装箱吞吐量突破1000万标准箱,2013年突破5亿吨。如今的天津港集港口生产、临港工业、现代物流、航运服务、金融贸易等业态于一身。目前,天津港同世界上180多个国家和地区的500多个港口有贸易往来,货物吞吐量排世界第四、集装箱吞吐量世界第十。

此次降费提效举措,是以新加坡等世界一流海港口岸为对标对象,对部分服务收费进行减免,全力为外贸进出口企业减负,促进实体经济高质量发展。同时,通过流程再造、优化服务,提升跨境贸易便利化水平,打出提质增效的“组合拳”,力促天津港口岸形成规范有序、公平竞争、健康高效的一流营商环境。

  天津港、天津与京津冀

“阳光价格”“阳光物流”为实体经济减负

  跨国界多视角新闻分析网站“公正观察家”日前刊登其创始人阿图尔·辛格的文章称,天津爆炸震动世界。天津是现代中国勃勃雄心的最经典例证,该雄心已使中国完成人类历史上最迅猛且最蔚为壮观的工业化进程。

除了全线降低收费标准,天津港还倡导“明码标价,公开透明”的“一站式阳光价格”清单,主动发布收费项目、收费标准、服务内容等信息,配合流程再造,提升跨境贸易便利化水平。

  港口正是天津发展的核心资源。刘刚说,天津港是天津发展的增长极和增长引擎,比如天津港的工业园区是天津的增长引擎,科技城也是增长引擎,大量的货物运输对整个天津的发展起到积极作用。据《日本经济新闻》报道,2014年天津滨海新区的GDP占全市的50%,可谓天津经济的“优等生”。

5月31日,在天津港航管理局、天津口岸办公室、天津港有限公司和马士基航运、地中海航运、法国达飞航运的支持下,天津外轮代理有限公司与天津富士达科技有限公司、唐山英良石材有限公司等5家进出口企业签署“一站式阳光价格协议”;与天津兴港物流有限公司等4家货运代理企业签署“出口阳光价格协议”和“阳光价格协议”。

  河北工业大学京津冀发展中心副主任张贵告诉《环球时报》,天津定位于京津冀协同发展的航运枢纽中心,主要就是基于天津港的地位和历史作用提出来的。当前,天津设有自贸区,自贸区对于海港和空港有很强的依赖性,这就使天津自贸区与天津港对当地经济产生迭加作用。

天津外轮代理有限公司副总经理翟欣说,集体签约是在“一站式阳光价格”的基础上,进一步推出为期三个月的“阳光物流季”活动。从6月1日至8月31日,该公司将对船公司优质订舱代理及换单代理免收集装箱操作费,以此扩大“一站式阳光价格”的影响力和受益面,使其为更多进出口企业所知,切实为实体经济减负。

  这次事故会对天津港产生多大影响?《联合早报》18日的一篇文章称,外界预计事故将对天津下半年的经济形成负面影响,对于正在积极建设中的滨海新区来说,这起事故无疑会打乱其发展节奏。外界认为,由于硬件环境受损,天津港在短期内不得不让利于环渤海港口群的其他港口,区位与物流优势将暂时丧失,这对天津自贸区打造外向型经济的战略将产生不小的影响。

“现在越来越多大型船公司、货代企业与我们联系,希望使用一站式全流程业务平台。”天津外代货运有限公司副总经理赵阳说,自“一站式阳光价格”清单以来,他所在公司不到一个月就承接来自北京、上海、河北等地的相关业务27票、共计900多标准箱货物,直接减免相关费用10多万元,外贸进出口企业实实在在享受到了改革的红利。

  也有专家认为,事故对天津当地经济的影响有限,天津的经济竞争力依然强劲,因为当地政府将会迅速重建基础设施,该地区的人才资源以及政策优惠仍在。而且天津港已经形成十多年的行业领先优势,其完善的商业网络不是其他港口能随意复制过去的。

唐山英良石材有限公司副总经理李钢也深有感触。他从事石材进出口,一年大约在天津港进出口集装箱1000个标准箱左右。他估算,享受“一站式阳光价格”服务后,大概每年能省十几万元。“我们想把这笔费用再让利给客户,使公司更有市场竞争力。”

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