二十一个试点县开建土地使用权交易市集,监督

作者: 股票基金  发布:2019-11-14

    根据深圳相关部门2010年时的普查统计,全市农村城市化历史遗留违法建筑的总量为35.7万栋,建筑面积3.92亿平方米,用地面积131平方千米,如此规模的“合法外土地”与“违规建筑”,在中国特大城市里颇为罕见。而更为严峻的是,生活在“违法建筑”里的外来人口高达700多万,约占全市总人口的一半。

关于土地流转和宅基地退出,我省将完善农村集体经营性建设用地使用权有偿使用和出让、转让、抵押等流转规定。在符合规划和用途管制的前提下,集体经营性建设用地使用权人可以通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式,按照现行建设用地标准,用于工业、商业、旅游和农村村民住宅小区建设等。农村村民主动退出依法取得使用权的宅基地的,由农村集体经济组织予以补偿或者政府予以奖励,并采取经济或其他手段予以激励。同时,也允许农村村民通过流转方式使用其他农村集体经济组织的宅基地。

    在北京大学国家发展研究院吴鸾莺博士看来,“统征”和“统转”虽然在名义上终结了城乡二元体制,但是却悄然形成了一个新的二元结构。一方面,当时政府征地的补偿远远不能满足村民和村集体的利益诉求,另一方面,深圳原村民和村集体地租意识逐渐增强,对土地升值预期强烈。于是“种房保地”等违建行为屡禁不止,“违法”建筑的形态也从最初的一个农户有多幢建筑物发展成为统建楼等非常复杂的形式,令政府的“查违”工作背负上昂贵的行政成本和更大的社会风险。

在试点地区,我省还将探索农村集体建设用地和农用地价格评估制度,实现基准地价城乡全覆盖,并依托国有土地使用权交易平台,建立城乡统一的土地交易市场门户网站和电子交易平台,促进公开公平公正和规范交易。

    吴鸾莺认为,在新二元结构下,政府名义上拥有土地,但实际上却不能使用;实际控制土地的村民,虽然享用着土地使用、收益和转让的权益,但是没办法进行合法的开发和再开发;而对于市场中的开发者和投资者,他们面临着政府“查违”和“拆违”的风险,以及政策上高度的不确定性,也不敢轻易对土地进行开发。房与地在法律上的分离导致深圳土地陷入“政府拿不走、村民用不好、市场难作为”的困境。土地和空间资源得不到有效利用,对深圳的进一步发展产生了限制。

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    近日,深圳市规划和国土资源委员会发布了《关于促进安居型商品房用地供应的暂行规定》征求意见的通知。这又是一条涉及到确权和利益分配的土地改革措施。它是不是一条“非常科学合理的做法”呢?我们可以从深圳市1987年国有土地使用权有偿转让的“深圳第一拍”开始分析起。

对新型农业经营主体发展用地符合政策规定的,按照设施农业用地、规模化养殖用地政策给予支持。为了给农村土地改革奠定基础,我省将把农村集体土地所有权确权到真正具有所有权主体的村民小组等农村集体经济组织,2015年完成20个试点县确权,2017年实现全省全覆盖。

摘要:土地制度改革日前在政策层面上再进一步。今年8月11日,国土资源部官网上发布《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》,其中第二条明确提出因地制宜,全面加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。 土地制度改...

省国土厅近日出台的 《贯彻落实〈安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见〉实施方案》明确提出,探索发展土地股份合作社,在集体土地所有权不变的情况下,进一步明确每户村民在集体经济组织中所占有的土地使用权份额,量化个体权利;鼓励和引导农村集体经济组织成员按照自愿原则,以其享有的农用地和集体建设用地等土地使用权入股,依法登记成立土地股份合作社,显化所有权主体。

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7月20日,记者从省国土资源厅获悉,我省农地改革时间表日前 “敲定”,在未来若干年内,我省将以农村土地产权制度改革为核心,探索建立新型的农村土地制度。2014年,20个综合改革试点县启动城乡统一的土地使用权交易市场建设;2015年,20个试点县完成土地确权登记发证工作;2017年,全省完成确权登记发证工作;到2020年,基本形成城乡统一、开放、竞争、有序的建设用地市场体系。

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