不动产登记,小产权房不会转正

作者: 股票基金  发布:2019-11-03

摘要:不动产登记来了,房产税还远吗? 《不动产登记暂行条例》明年3月1日起实施,登记资料只有权利人和利害关系人可查 作者:葛倩 吴斌 罗苑尹 新华社 屡破最后限期的不动产登记条例终于在年底前公之于世。从明年3月1日起,原先分散在房屋、土地、林业、海洋等部...

12月22日,中国政府网正式公布《不动产登记暂行条例》,自2015年3月1日起施行。

  不动产登记来了,房产税还远吗?

对于《条例》的出台,国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲在接受《中国建设报·中国住房》记者采访时称:“建立不动产统一登记制度,有利于更好地保护不动产权利人的合法财产权,保障不动产交易安全,维护正常的市场交易秩序。”

  《不动产登记暂行条例》明年3月1日起实施,登记资料只有权利人和利害关系人可查

而针对舆论普遍关注的不动产登记制度两大派生功能:反腐、降房价。前者“以人查房”方式并未在《条例》中出现;至于降房价,中国社会科学院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立在接受本报记者专访时称:“不动产登记制度只是会对以它为基础的房产税、遗产税等产生影响,并不直接影响房价。”

  作者:葛倩 吴斌 罗苑尹 新华社

信息共享“摸清家底”

  屡破“最后限期”的不动产登记条例终于在年底前公之于世。从明年3月1日起,原先分散在房屋、土地、林业、海洋等部门的各类不动产权属登记将合并,并由统一的不动产登记机构进行登记,结束“多头登记”的时代。

《条例》要求,国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台,各级不动产登记机构登记的信息应当纳入该平台,确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享。不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息,不得要求不动产登记申请人重复提交。参与《条例》起草工作的清华大学法学院副教授程啸认为,《条例》最大的亮点在于登记信息共享与保护。

  国务院总理李克强日前已签署国务院令,通过《不动产登记暂行条例》(下简称“条例”)。《条例》共六章35条,对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。《条例》明确由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作,同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作,并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。

国土资源部不动产登记局局长王广华接受媒体采访时称:“这一制度设计,既方便群众依法查询不动产登记资料,也便于机构高效开展登记审核工作,最大限度保证登记内容的真实性和市场交易安全。”

  方便了群众进行不动产登记,但外界翘首以盼的“以人查房”并未完全实现,而是规定,可以依法查询、复制不动产登记资料的对象仅仅为“权利人、利害关系人”。

对于《条例》出台的意义,任兴洲分析认为,不动产登记本身有一个确权过程,合法的不动产和不动产交易受到《物权法》等法律保护;有利于摸清家底,可以让国民经济的各项统计数据更为准确、清晰地呈现出来;使决策更为科学、精准,进一步提升国家治理体系和治理能力现代化水平。

  为何要统一登记?结束“多头登记”,方便公众

而此前一度被外界认为是反腐利器的“以人查房”方式,《条例》中并未提及。《条例》按照物权法的有关规定,把登记资料查询人限定在权利人和利害关系人,有关国家机关可以依法查询、复制与调查处理事项有关的登记资料;查询登记资料要向登记机构说明查询目的,不得将查询获得的资料用于其他目的,未经权利人同意,不得泄露查询资料。

  此前,我国的不动产登记分散在多个部门。如建设用地使用权和集体土地所有权等由国土资源部门登记,房屋所有权等由住建部门登记,林地所有权和使用权由林业部门登记,水面、滩涂的养殖使用权由渔业部门登记,海域使用权则由海洋部门登记。

而对于社会热议的小产权房登记,国土资源部政策法规司副司长魏莉华表示,小产权房是没有产权的房屋,把“小产权房”纳入不动产统一登记制度没有依据。

  在农村,老百姓办理住房、宅基地、承包土地甚至栽种树木都要到不同的部门办理不同证件。城市居民也至少要到建设部门和国土部门登记两次。

在不动产登记工作进程方面,王广华表示,计划2015年7月试运行上线不动产登记信息平台、2016年完善平台并扩大试运行范围、2017年全面运行。

  “原有的分散登记,由于各部门登记方法、技术规程等不一致,很容易导致各种不动产权利的重叠、漏登现象”,国土资源部政策法规司负责人表示,由于不同部门管理和登记,容易导致农林用地、农牧用地以及林牧用地之间的权属界限不清、权利归属不明确,引发诸多矛盾和纠纷。

对楼市无实质影响

  《条例》规定,国土资源部将会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台,由此确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

除了反腐震慑外,不动产登记制度的另一派生功能——降房价,再次成为业界关注的焦点。受《条例》出台消息影响,12月22日A股早盘地产板块高位跳水。截至当日收盘,房地产板块的143只个股中,115家同比下跌,其中,69只个股跌幅超过5%,而金宇车城、国兴地产、铁岭新城等9只股票跌幅更是超过10%。

  国务院法制办和国土资源部负责人表示,制定出台条例,通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限,整合土地、房屋、林地、草原、海域等登记职责,实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

对此,尹中立分析认为,这只是短期的心理预期造成的。从长远来看,不动产登记制度跟房价并无直接关联,因为《条例》并不会左右市场供需关系,对房价走势无实质影响。而中原地产首席分析师张大伟在接受本报记者采访时则认为:“《条例》出台是房地产调控从之前交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件,意味着公民拥有房屋情况将实现‘全透明’。借助《条例》,政府的税基未来将逐渐从交易环节过渡到持有环节,财产税的二次分配将更加明显。”

  一直参与《条例》的制定等相关立法工作的国土资源部政策法规司副司长魏莉华表示,统一登记之后,可以让当事人少跑路,大大减轻群众负担,方便企业和群众。

从市场表现看,北京中原地产监测信息显示,《条例》出台之前,一、二线城市大户型二手房上市量已增加。对此,亚豪机构市场部总监郭毅在接受本报记者采访时称:“短期来看,《条例》的公布将给二手房市场带来一定冲击,特别是多部门信息联网,打破了以往房产信息查询的瓶颈,有可能出现新一轮投资客集中抛售房产的现象,高端二手房供量有望增加,对于平抑二手房市场价格起到积极作用。”

  如何登记?实施前办理的产权证依然有效

不论是寄予厚望的反腐功能,还是房产税全面开征的预期,由于目前《条例》还没有出台操作细则,到底能发挥多大作用,还有待观望。而国家对不动产实行统一登记制度,乃是物权法明确规定的原则,最主要的目的与价值,还是在于保护合法产权、防范交易风险,以满足市场经济的需求。

  实施不动产统一登记制度后,原有登记证书是否会作废?

  对此,《条例》明确,不动产权利人已经依法享有的不动产权利,不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。《条例》的附则中也明确表示,本条例实施前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效。

  南都记者了解到,根据《条例》,不动产登记的程序按照申请、受理、审核、登簿4个步骤进行。《条例》对申请人、申请材料、初审受理、查验要求、实地查看、办理期限等均作出明确规定。

  清华大学法学院副教授程啸对南都记者说,简单讲,就是从事不动产交易的人都需要登记,可以是对不动产的抵押、买卖,或者作为房地产企业去拿地,进行商品房开发,继承、遗赠等涉及不动产产权变动,都需要去登记。

  不过《条例》附则中提出,在不动产统一登记的过渡期内,农村土地承包经营权的登记按照国家有关规定执行。

  参与《条例》起草修订的程啸特别向南都记者指出《条例》的第17条,该条款规定,属于登记职责范围内,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的,应当受理并书面告知申请人。

  如果申请材料不全或者不符合规定,要求“一次性”书面告知,“不能折腾老百姓”,程啸解释。此外,条例明确规定,存在尚未解决权属争议的不动产,将不予登记。

  除法律另有规定的外,登记机关被要求在30个工作日内办结登记手续。另外,《条例》规定,登记机构能够通过实时互通共享取得的信息,不得要求申请人重复提交。

  “以人查房”设限

  不动产登记的一项重要内容就是房产登记。但此前外界关注的“以人查房”并未完全写入条例,而是设置了一个条件。

  “以人查房”是指用姓名查询的方式获得他人的房产信息。此前多地“房姐”、“房叔”被曝光后,外界对于“以人查房”寄予厚望。然而,在公布的《条例》中,“查房”则附加了限制条件:《条例》按照物权法的有关规定,把登记资料查询人限定在权利人和利害关系人,有关国家机关可以依法查询、复制与调查处理事项有关的登记资料。

  查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的,不得将查询获得的资料用于其他目的。同时,未经权利人同意,不得泄露查询获得的不动产登记资料。

  国土系统一位官员指出,权利人和利害关系人必须是和不动产所有者发生直接关系者,比如有亲属关系、债权债务关系需要查账等。公众如果想查询无利害关系的他人的房产信息,目前无法实现。

  泄密者将被追责

  泄露不动产登记信息,将被追责。《条例》明确,不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密;涉及国家秘密的不动产登记信息,应当依法采取必要的安全保密措施。

  而如果不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员,查询不动产登记资料的单位或者个人违反国家规定,泄露不动产登记资料、登记信息,或者利用不动产登记资料、登记信息进行不正当活动,给他人造成损害的,将依法承担赔偿责任;对有关责任人员依法给予处分;有关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  条例也明确了不动产登记机构人员的权责。其中,不动产登记机构登记错误给他人造成损害,或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的,依照《中华人民共和国物权法》的规定承担赔偿责任。

  而如果进行虚假登记,或损毁、伪造不动产登记簿,擅自修改登记事项,或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的,将依法受到处分。如果给他人造成了损害,将依法承担赔偿责任;构成犯罪的,则会被依法追究刑事责任。

  热点解读

  ①不动产登记后谁能查?

  只有权利人和利害关系人才能查询不动产登记信息。

  ②多长时间以后能查不动产?

  2014年——— 建立基础性制度

  2015年——— 健全配套制度

  2016年——— 全面形成制度体系

  2017年——— 实现不动产登记信息共享,依法公开查询

  ③小产权房会不会因此转正?

  小产权房是非法的,不动产登记不会将其转正。

  ④能否查海外资产?

  不动产登记条例不涉及海外资产的登记和查询。

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