绿水青山怎样才能变成金山银山,沉睡资本

作者: 财经新闻  发布:2019-07-03

中新网11月15日电 游览浙江丽水的人一定不会忘记此地“青山绿水”的秀丽美景。无论往返于村庄的客商,还是生活在田间的村民,都牢记“守住了这方净土,就是守住了‘金饭碗’”的嘱托。

导读:丽水的美,美在山水清纯、风雅古朴,美在开合有度、不事虚张;城市乡村处处弥漫着江南韵味。梅雨时节,记者穿行在“浙江绿谷”,感受细雨浸润中的柔美,感受生态精品农业的魅力,感受“改革的雨点”对这片土地的敲击。本文的第一部分阐述了丽水农村综合改革从“林改”开始,为农村综合改革提供了宝贵的经验。那么在产权改革和金融改革方面,丽水又做出了哪些努力和尝试呢?且看下文。

近年来,伴随中国社会主义市场经济与新农村建设持续推进,农房、林权、土地确权不清等问题,始终困扰乡村进一步发展。对此,稠州银行通过创新农房抵押贷款、土地流转经营权抵押贷款和林权抵押贷款,探索农村金融多层次发展形势和内容,创新便捷高效惠农信贷,唤醒乡村“沉睡资本”。

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村民踊跃创业,乡村产业兴旺,正是丽水乡村正在迈步前进的方向。

2014年4月,新一轮土地确权登记颁证工作全面铺开,丽水市成立“农村产权制度改革领导小组”,对包括土地承包经营权、林权、水利产权、宅基地使用权、农村房屋产权、村经济合作社股权在内的“六权”改革整体推进。

农房抵押:盘活村民集体产权

以前,对蕴含在集体土地所有权之上的“六权”,虽然多数承包到户或是归属农户的私产,但是产权归属不完整、界定不清晰等问题大量存在;有些集体资产深陷“人人所有、人人无份”的困境。尤其在城镇化过程中,因为土地权属的缺位和冲突,造成的农民权益受损现象屡见不鲜。

行驶于丽水遂昌盘山小道,从叠叠山峦到炊烟人家,一路皆是世外桃源之景。为了让世代遂昌人守住这片青山绿水,盘活村民集体产权资产至关重要。

必须“还权赋能”,既维护农民的财产权益、增加农户财产性收入,又把最基本的生产要素激活。

去年以前,每逢花岗岩订单扩大,家住遂昌县云峰街道东姑村的周小石玄又开心又头疼。开心的是生意兴隆,头疼的是订单常按季度付款,但工人薪资、运输和货款离不开资金周转。而当他准备贷款时,又遇融资难问题。

丽水首先抓住“分权、确权”,委托专业的测绘单位,对承包地、林地、山塘水库、宅基地等面积精确丈量,再录入相应的信息管理系统,确权登记后予以发证;针对未发包到户的集体土地、山林等实物性资产,则以股权形式,量化到村股份经济合作社成员。

实际上,周小石玄融资难不是个例,由于农村房产、土地确权不清晰,村民缺少有效抵押物,导致融资难、融资贵,乡村资金链较脆弱。“我是个体工商户,十几年从事‘家门口生意’,每月工人薪资就有十几万,心里像悬着一块石头。”周小石玄说。

奥门永利总站网址 ,大量数字,支撑着改革的成果。比如村经济合作社股份制改革完成2727个行政村,完成率100%;宅基地完成调查数61.3万宗,因不同程度存在违章现象,累计发证44.3万本,符合登记条件发证率90%以上,并实现与不动产登记无缝对接;土地确权登记在全省3年完成任务的基础上,自我加压,两年完成,进度领跑全省,松阳、遂昌、莲都、景宁等县区完成率达80%以上,今年底全市可基本完成。

对此,稠州银行云峰支行华经理也深有感触:“我们几乎每天在村庄街道调查走访,发现当地村民以石材加工为主要经济收入,信贷需求旺盛,许多村民希望自家的农房也可以和城里的商品房一样可抵押可贷款。”

产权主体明晰后,更重要的一环在于“赋权活权”。丽水市按照“依法公开、自愿有偿、规范操作、有效监管”的原则,促进产权进入市场流转交易。已基本建成覆盖“市—县—乡”三级农村产权交易平台体系,交易范围包括六类农村产权。

为此,稠州银行立足于丽水是中国农村金融改革试点的契机,捷足先登,推出农房抵押贷款,给予村民集体性质房产抵押与利率优惠,赢得“周小石玄”们点赞。如今,放眼遂昌,从种地到家门口做生意,稠州银行开创惠农信贷新局面。

领导小组组长、丽水市市长朱晨认为,“全域确权”这个一揽子改革,也叫“兜底改革”,是所有改革的基础。

林权抵押:让“叶子”变“票子”

啃下金融改革这块“硬骨头”,真正实现城乡普惠、产业普惠、经营主体普惠,才能下活综合改革“一盘棋”

想要活跃农村经济,仅盘活农房集体产权足够吗?其实不然,稠州银行还围绕林权抵押等政策,结合民宿、旅游等产业,开创一系列惠民信贷新途径。

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在丽水云和,青山、苍树、鸣虫与一弯粼粼秀水交相辉映。村中年轻人大多下山务工,任由荒草在田间地头野蛮生长。而李四梅、程建荣夫妇正相反,他们是上山的“开荒者”。

“六权”活起来之后,金融活水要流动起来、资本要“上山进村”,否则资产无法盘活,资源无法增值。盘活资源的“另一把钥匙”,在于金融改革的全面跟进。朱晨说:“产权改革与金融改革联动,形成螺旋互进,才能达到产业发展、兴业富民的目标。”

奥门永利总站网址 3图为李四梅、程建荣夫妇的山茶 王迎摄

“产权改革 金融改革=兴产富民”,算作丽水综合改革的一个公式。农村金融改革要破解“两大两难”,即“三农”需求大、融资难,城乡差距大、普惠难。改革的目的,要让农民贷款不再难,金融机构敢贷款,还要拓展多种融资渠道等等。

2010年,两人瞄准山茶油树市场,投资80万元承包280亩山林。但山茶树种植周期较长,短时间无法产生利润,且需大量劳务成本,很快程建荣资金严重短缺。此时,稠州银行主动上门了解,以最快速度放款30万元,解程建荣燃眉之急。

2012年,丽水成为全国首个农村金融改革试点,试点工作提出“四个最大限度”的要求,即最大限度实现农村基本产权可抵押、可融资,最大限度优化农村金融生态环境,最大限度实现农村金融服务普惠发展,最大限度增加农村金融服务主体。

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