海南全省基本取消落户限制,海南的双刃剑

作者: 奥门永利官网误乐域  发布:2020-03-24

三、落实有关政策要求,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件,引导其依法自愿有偿转让“三权”,全面推行户籍变动与“三权”脱钩。

政策一出台背后,需谨防当地房企和销售机构趁机涨价,房住不炒的政策内容或需强化。严跃进认为,外来人口的落户难度减少,势必增加外来人口的落户数量。而基于户籍资格的取得,潜在的购房需求会释放。尤其是到了四季度,本身就进入到了海南楼市交易的活跃期,所以预计四季度海南市场的交易会有上升的可能。

这意味着,在海南落户将会变得容易一些。包括海口、三亚等核心城市的户口也全面放开了,不再设立学历、年龄等刚性门槛。只要有居住证,参加社保,就可以落户。对工作、生活在海南的人,以及想买房的外地人来说,都是一大利好。

那么,此次取消限购,对于本就暗潮汹涌的海南房地产,又有什么意义?

本方案由省发展改革委会同相关部门负责解释。本方案自印发之日起试行。此前我省有关规定与本方案不一致的,按照本方案执行。

“人才政策变相的降低了限购门槛,将人才吸引来之后,推向本来就供需结构紧张的房地产市场,会带来了房地产市场的上涨预期。从未来发展看,目前全国大部分城市的人才政策,均只考虑到了用降低门槛吸引人来,但大部分城市都没有留住人才的措施”,中原地产首席市场分析师张大伟说,吸引人才的真正目的是发展产业,而不是买一套房。

此前,在10月20日前后,三亚已经调整了人才购房政策。在三亚市政府官网12345服务热线栏目上披露,对于外省户籍人才,满足全日制大专以及以上学历、在三亚实际工作满一年、且缴纳一年社保及个税的,可在海南省购买一套房产。同日,网传三亚人才购房新政,其中,急需紧缺人才购房,无需个税或社保证明。

推动户籍制度改革

但是,在房地产调控的巨大压力下,海南经济增长也“压力山大”。根据海南省统计局公布的数据,上半年全省GDP增速为5.3%,在全国处于垫底的位置,仅高于吉林、黑龙江和天津。

取消落户≠限购取消

方案主要内容为:基本取消本省落户限制。省内居民,可在有合法稳定住所的城区、建制镇的社区落户。省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险和海南省城镇从业人员基本医疗保险的,可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

除基本取消落户线之外,在上述实施方案之中,还有几点值得注意,如取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口;如维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权;如高考移民检测等,这一系列的政策无疑对于人口落户,是有正面积极意义的。而众所周知的是,人口是城市发展的根本。

随着长期经济压力进一步显现,未来可能会有更多城市放松对“楼市自用需求”的限制,比如支持人才购房、降低落户门槛等措施,来提振房地产市场需求。

户籍制度改革是海南需要攻破的一堵墙。近些年来,海南常住人口不断在攀升。《海南省人口发展规划(2030年)》数据显示,海南常住人口2020年将接近1000万人,2025年接近1200万人。早在今年4月8日,国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,要求继续加大户籍制度改革力度。

值得注意的是,就在文件对外发布的前一天,10月23日,海南省召开2019年前三季度经济运行情况新闻发布会。

海南户籍的全面放开,这一切都有章可循。因为,在10月19日,网上就流传出海南三亚人才购房新政,其中提到,急需紧缺人才购房,无需个税或社保证明。而时间回溯到今年6月27日,海南省新闻办还曾就《关于进一步完善人才购房政策的补充通知》举行解读吹风会。彼时,《通知》提出,实际引进并在海南工作但尚未落户的各类人才,购房社保或个税年限由原来的2年或5年统一降低为1年。

当然,从全国宏观政策层面来看,这都是积极落实发改委相关政策的配套。4月8日,国家发展改革委公布《2019年新型城镇化建设重点任务》,明确大城市取消或放松落户限制,北上广深等超大城市也要大幅增加落户规模。据《2019年新型城镇化建设重点任务》,2019年,积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户,继续加大户籍制度改革力度。

房住不炒或需强化

统计显示,9月以来,各地人才政策依然频繁发布,已经累计超过30城发布了各种人才引入政策。而2019年全国已经有超过150城发布了各种人才政策,与2018年同期相比上涨超过40%。

不过,“因海南省各区域限购政策不一,如五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县,海口、三亚、琼海可以通过落户方式取得购房资格以及购房条件的放宽”,王小嫱说。

根据海南省统计局对今年前三季度经济运行数据来看,今年前三季度,海南省房地产开发投资同比下降28.1%,而房屋销售面积584.95万平方米,同比下降48.6%;房屋销售额928.92亿元,同比下降44.6%。

不仅如此,房屋交易市场容易传导到土地交易市场,可能会出现土地囤积和地价虚高上涨等现象,“后续对于土地市场的管控,显得尤为重要”,严跃进说。

过去2年,相当一批城市发布了力度空前的人才政策,人才政策的确影响了房地产市场的稳定。特别是部分二线城市,房价上涨加速,最主要的一个原因就是人才政策变相的放开了限购等政策。最典型的就是西安,通过大幅降低人才落户条件,推动了房价上升。

自通知发布后,户籍迁入本省的居民家庭只能购买一套住房,并须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

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面对户籍制度的放开,处在冰封期的海南楼市,它依旧实行的是史上最严厉限购。王小嫱指出,取消落户限制并不等于限购取消。如果按照新出台的政策,拿到海南省户口之后,还需严格执行海南省的限购政策。

海南省全面取消落户限制,外省人可自由落户

自从遭遇史上最严厉调控后,海南的楼市进入到了冰封期。据中原地产研究中心统计数据显示,前三季度,海南省固定资产投资(不含农户)同比下降16.3%,降幅比上半年收窄6.7个百分点。房地产开发方面,前三季度开发投资同比下降28.1%,房屋销售面积584.95万平方米,同比下降48.6%;房屋销售额928.92亿元,同比下降44.6%。

房地产销售的不景气,也让海南成为全国房地产市场投资倒数第一!1-9月份房地产开发投资海南为负增长-28.1%。同时,2019年9月,海南房地产再出禁令。9月16日印发的《海南省产业准入禁止限制目录 》针对房地产业提出的管理措施为:禁止建设房地产开发经营中的产权式酒店;生态保护红线区内建设商品房;利用海岸带可开发的一线土地、新批填海土地建设商品住宅;五指山、保亭、白沙、琼中4个中部生态核心区市县开发建设外销房地产项目。

除三沙外,海南省基本取消落户限制。《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》中关键点有三处:省内居民,可在合法稳定住所(含租赁,下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户;省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员有合法稳定住所的城镇社区落户;居民在落户地点无自有产权住房的,一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。

几近腰斩!今年前三季度海南房屋销售面积和金额同比下降近50%

如城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万-500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制等等。“强调对非户籍人口的落户内容,这对于人口的自由流动等都会产生较为积极的影响”, 易居研究院总监严跃进分析指出。

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